Процессуальная революция: Пленум Верховного суда предлагает поменять АПК и ГПК

Судей арбитражных и гражданских судов освободят от обязанности составлять мотивированные решения по большинству дел. Больше половины таких споров будут рассматриваться в упрощенном порядке. Представителями смогут быть только дипломированные юристы. Стороны гражданского процесса будут сами следить за ходом дела с помощью сайта суда. Эти и другие новеллы, предложенные судейским сообществом, Пленум ВС предлагает возвести в статус закона.

Сегодня, 3 октября, Пленум Верховного суда обсудил и одобрил проекты изменений в процессуальные законы, которые должны существенно снизить нагрузку на суды, упростить и ускорить судебное разбирательство. Курс на такие изменения Пленум Верховного суда взял уже давно. Например, в апреле 2017-го он утвердил разъяснения, которые расширяют перечень дел для упрощенного производства (см.  "Как это работает: правила упрощенного производства от Верховного суда" ). Внести изменения предложили на 9-м Всероссийском съезде судей, рассказал на Пленуме зампред  Верховного суда   Василий Нечаев .

Поправки, которые обсуждались 3 октября,  называет революционными  партнер   Dentons   Роман Зайцев . По его мнению, они знаменуют конец этапа унификации правил арбитражных судов и судов общей юрисдикции после того, как ВС получил полномочия ВАС. Хотя в них в основном реализованы предложения судейского сообщества, в целом Зайцев оценивает проекты как прогрессивные. "Поправки в основном в интересах судей", – соглашается  партнер юрфирмы   "Кульков, Колотилов и партнеры"   Олег Колотилов .

Фемида будет краткой

Большинство судебных решений «по умолчанию» будут содержать в себе только вводную часть и само решение без объяснения его мотивов, гласят поправки в АПК и ГПК. Отписывать все решения в подавляющем большинстве случаев бессмысленно, потому что часто иск подается лишь для того, чтобы "просудить" задолженность, а ответчик не возражает, объяснил Нечаев на Пленуме ВС. Например, это взыскание налоговых или коммунальных долгов, в которых мотивы судей не представляют никакого интереса ни для истца, ни для ответчика, ни для иных лиц, поделился Нечаев.

ак гласит пояснительная записка к законопроекту, в 2014–2016 годы в апелляции и кассации обжаловалось всего 11,5% решений. А количество дел с 2014 года увеличилось на 23%. Согласно пояснительной записке, отменялось или изменялось всего порядка 2% решений, а значит, 98% остались неизменны  (судебные приказы не в счет). Чаще всего стороны согласны с решениями, а значит, судья зря тратит время на их письменное обоснование. Как подсчитали авторы законопроекта, день работы судьи в суде общей юрисдикции обходится бюджету в 23  990 руб., а в арбитражном суде – в 25  210 руб.

 

По словам Зайцева, «сокращение» судебных решений – это, возможно, самое дискуссионное предложение, но ввиду статистики оно кажется юристу обоснованным. Оно гарантирует участникам судебных споров соблюдение базовых принципов процесса, полагает эксперт.

Полные судебные акты с мотивировочной частью будут составляться по просьбе сторон, по инициативе суда или по нескольким обязательным категориям дел. Участники могут попросить изготовить полный акт лишь после того, как дело будет рассмотрено. Это  оградит судей от просьб сделать  заранее «на всякий случай». Вне зависимости от заявления сторон или желания суда полные решения согласно ГПК будут обязательны для дел, рассмотренных в заочном порядке, по корпоративным спорам, делам социальной значимости (о детях, вреде жизни и здоровью, о правах на жилое помещение, восстановлении на работе и т. п.) и некоторым другим. Согласно АПК, полные решения будут всегда составляться по корпоративным, банкротным спорам, а также тем, что возникают вокруг публичных правоотношений или относятся к подсудности Суда по интеллектуальным правам. Если иск отклонен по мотиву пропуска срока исковой давности – другие обстоятельства суд не оценивает.

В то же время  требования к мотивировке судебных актов стали значительно строже. Поправки в ГПК требуют обосновывать, почему суд принял или отклонил не только доказательства, но и доводы лиц, участвующих в деле, и почему он не применил нормы права, которые те просили применить. В мотивировочной части решения  могут быть указаны ссылки на обязательную к применению судебную практику: постановления Пленума и Президиума ВС, обзоры его судебной практики. Это укрепляет позиции судебного прецедента.

Представители с дипломом и поверенные – без

Законопроекты допускают в гражданский и арбитражный процесс только представителей с высшим юридическим образованием. Помимо подтверждения полномочий, теперь нужно будет предъявлять судье диплом о высшем образовании. Это нужно, чтобы повысить защищенность сторон, которые нередко становятся жертвами недобросовестных представителей, объяснил зампреда ВС Нечаев на Пленуме. Кроме того, это соответствует мировой практике, объяснил он. 

В то же время  по просьбе представителя в суде может участвовать поверенный, который вправе лишь давать устные и письменные объяснения или получать документы по делу. Других полномочий у него быть не может. Статус поверенного может решить вопрос  допуска к процессу тех, кто не имеет юридического образования, но может дать пояснения по делу, например, главного бухгалтера или инженера в арбитражном процессе, комментирует Зайцев. Вероятно, их можно было бы привлекать как свидетелей или специалистов, но статус поверенного может более точно отражать задачи участия таких лиц, говорит партнер Dentons.

Кроме того, институт поверенных дает возможность практиковаться тем, кто еще учится, но уже хочет приобщиться к профессии, добавляет  управляющий партнер   «Интеллект-С»   Евгений Шестаков . Он одобряет идею юридической «монополии» в судах. У инициативы есть противники, которые говорят о «сборе денег ни за что», но гражданину не возбраняется защищать самому себя, если у него нет средств на юриста, обращает внимание  ведущий юрисконсульт   КСК групп   Юлия Невзорова . Она полагает, что нововведение должно сократить сроки рассмотрения дел.

Из АПК в ГПК: импорт правил

Немало новелл ГПК перекочевало туда из АПК. Заимствования из арбитражного процесса в целом одобряет  Андрей Корницкий из АБ  "S&K Вертикаль" : там они, как правило, хорошо себя зарекомендовали. По образцу АПК сторону гражданского процесса обяжут самостоятельно рассылать другим участникам дела документы, которые у них отсутствуют (в том числе  исковое заявление с приложениями). Также они станут самостоятельно следить за ходом процесса – суду общей юрисдикции достаточно будет единожды уведомить о начавшемся разбирательстве. Узнать об очередном заседании можно будет на страничке суда в интернете. Хотя сейчас сайты заполняются нерегулярно, ситуация должна поменяться. Законопроект обязывает размещать информацию о заседании не позднее 15 дней до него. Факт такого размещения обязательно будут подтверждать материалы дела. Новый срок  появится и в АПК: теперь решение по делу должно появляться на сайте на следующий день.

Упрощаются правила извещения по ГПК: повестка считается врученной, если ее получил адресат или другое совершеннолетнее лицо, которое проживает с ним совместно. Это правило посчитал опасным  представитель Правительства Михаил Барщевский . Он предупредил, что другое лицо вполне может быть оппонентом по делу: например, арендодателем или разводящимся супругом. Надо хотя бы установить административную ответственность на случай, если повестка не будет передана, предложил он. На это члены Пленума ответили, что положения уже обсуждались и опробованы на практике.

Протоколы в гражданском процессе теперь могут быть не только рукописными, но и составленными с применением технических средств. Кроме того, из АПК была позаимствована новая глава, посвященная мировому соглашению.

Участников гражданского дела обязали раскрывать доказательства, на которые они ссылаются, в те сроки, которые установлены судом. Сейчас такого ограничения нет, и доказательства могут предоставлять чуть ли не в день вынесения решения, что позволяет злонамеренно затягивать рассмотрение дела, отмечает Невзорова. По мнению  руководителя судебной практики   «Инфралекс»   Юлии Карповой , суд должен давать достаточно времени, чтобы успеть найти и представить доказательства, но не слишком много, чтобы процесс не затягивался.

Помимо этого  в ГПК предлагается заслон для тех, кто «экономит» на размере госпошлины: если размер исковых требований увеличился в ходе разбирательства, пошлину надо доплатить, иначе суд не продолжит рассмотрение дела. Из-за этой лазейки государство недополучало много денег в бюджет, отмечает Невзорова.

Порядок в заседании и обжалования

В обоих кодексах появятся нормы на случай, если участник дела нарушает правила выступления в заседании. Если он говорит не по делу, ему могут ограничить время выступления. Если участник самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не подчиняется требованиям судьи, выражается грубо или оскорбительно – суд вправе лишить его слова. Такие меры, равно как и возражения наказанного, заносятся в протокол судебного заседания. Повторное нарушение порядка грозит выдворением из зала заседаний – на время или до конца разбирательства. А за неуважение к суду предусмотрены штрафы. Корницкий полагает, что такие меры позволят поддерживать порядок в заседании, однако суды не должны применять их произвольно. Колотилов опасается, что судебное заседание станет формальным, а вместо доводов сторон судья будет уделять внимание соблюдению процессуальных правил. Невзорова видит риск незаконного ограничения слова.

Изменения претерпел порядок рассмотрения дел в апелляционной инстанции. В гражданском или арбитражном процессе суд второй инстанции может не составлять мотивированный документ, если он оставляет решение без изменения, а заявитель жалобы повторил те же доводы, что и в первой инстанции. Арбитражные апелляционные суды по общему правилу будут рассматривать дела единолично и без участия сторон. Судьи могут вызвать их в том случае, если сочтут дело сложным. Единоличное рассмотрение дел в апелляции поддерживает Корницкий: оно разгрузит судей. По наблюдению адвоката, зачастую активное участие в рассмотрении жалобы принимает лишь председательствующий, а другие два судьи лишь  наблюдают. Некоторые  изменения, похожие по духу,  ждут и кассационную инстанцию.

Расширяется категория дел, которые рассматриваются в упрощенном порядке, что  опять-таки  снизит нагрузку на суды. В частности, в гражданском процессе так рассматриваются споры до 500  000 руб. и до 1 млн в арбитражном суде. Более 50% требований будут рассматриваться в ходе упрощенных процедур, отметил на Пленуме Нечаев.Такой порог считает «достаточно высоким для физлиц» Карпова.

Исключена подведомственность

Из АПК, ГПК и КАС исключается такое понятие, как подведомственность. Его заменят на "подсудность" или "компененцию" для того, чтобы исключить любые неясности и "подведомственные споры". Суды должны возвращать заявления по неподсудности или передавать спор, который уже приняли, туда, где его должны рассмотреть, заявил на Пленуме Нечаев, прекращения не должно быть.

Источник: ПРАВО.РФ

Последние новости Ингушетии по теме:
Процессуальная революция: Пленум Верховного суда предлагает поменять АПК и ГПК

- Магас
Судей арбитражных и гражданских судов освободят от обязанности составлять мотивированные решения по большинству дел.
11:25 13.10.2017 Skforussia.Ru
Процессуальная революция: Пленум Верховного суда предлагает поменять АПК и ГПК - Малгобек
Судей арбитражных и гражданских судов освободят от обязанности составлять мотивированные решения по большинству дел.
10:30 13.10.2017 Городской суд г.Малгобек
 
По теме
Сегодня, 24 октября 2017 года, под председательством исполняющего обязанности прокурора республики Темура Воробьева состоялось заседание коллегии прокуратуры республики,
24.10.2017
Достоверное отображение судебного процесса в протоколе судебного заседания – важный фактор, влияющий на эффективность судебной защиты при проверке законности вынесенных решений,
19.10.2017
Достоверное отображение судебного процесса в протоколе судебного заседания – важный фактор, влияющий на эффективность судебной защиты при проверке законности вынесенных решений,
19.10.2017
 
После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в Магасский районный суд для рассмотрения по существу.
13.10.2017
Прокурором г. Магаса утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении  30-летнего жителя республики, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
13.10.2017
 
Федеральным законом от 29.07.2017 N 260-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" установлено, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу,
06.10.2017
Федеральным законом от 29.07.2017 N 260-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" установлено, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу,
06.10.2017
 
Дежурная часть – это центр управления, основное ядро отделов полиции. Именно дежурная часть принимает сообщения от населения, тем самым, координируя действия оперативных служб и следственно-оперативных групп.
21.06.2018
Начальник ГУ МЧС России по РИ доложил Юнус-Беку Евкурову о работе ведомства в период праздника Ураза-Байрам - ГУ МЧС Юнус-Бек Евкуров провел рабочую встречу с начальником Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия Русланом Колоевым, который доложил, что в ходе празднования мусульманского праздника Ураза-Байрам,
21.06.2018 ГУ МЧС
Один из ветеранов МВД по Республике Ингушетия полковник милиции в отставке Ахмед Ибрагимович Парчиев выразил в стихотворной форме свои воспоминания о нелегких годах службы и утрате боевых товарищей.
21.06.2018 МВД России по Республике Ингушетия
В Национальной библиотеке Ингушетии имени Джемалдина Яндиева пройдет круглый стол на тему «Профилактика употребления наркотических и психоактивных веществ», сообщает пресс-служба учреждения.
20.06.2018 Ингушетия
В ходе оперативно-разыскных мероприятий, проводимых в рамках операции «Мак-2018», ингушские полицейские изъяли у жителей республики более 25 граммов наркотиков, сообщает МВД России по региону.
05.06.2018 Ингушетия
Завершено расследование уголовного дела в отношении ингушского оппозиционера Магомеда Хазбиева, который обвиняется в хранении оружия и оскорблении представителя власти.
03.06.2018 Ингушетия
Госдума одобрила поправки в УК, которые ускорят время в СИЗО - Magas.Ru Законопроект об изменении правил зачета срока содержания под стражей в срок лишения свободы принят Госдумой во втором чтении,пишет РБК ("И дольше суток длится день").Поправки вносятся в ст.72 Уголовного кодекса.
21.06.2018 Magas.Ru
В Назрани завершена активная фаза спецоперации по нейтрализации боевиков, сообщил газете «Ингушетия» информированный источник в силовых структурах.
08.06.2018 Ингушетия
Передвижная выставка «Многообразие красок Кавказа» Музея-заповедника — этнографического комплекса «Дагестанский аул» пройдет в Государственном музее изобразительных искусств Ингушетии, сообщает пресс-служба учреждения.
21.06.2018 Ингушетия
Ингушский актёр Руслан Зангиев увёз три миллиона рублей и симпатии зрителей с регионального конкурса поющих драматических артистов Руслан Зангиев Руслан Зангиев,
18.06.2018 Ингушетия
Государственный фольклорный ансамбль «Магас» примет участие в VIII Международном фестивале фольклора и традиционной культуры «Горцы», который пройдет с 20 по 23 июня в Махачкале, сообщает пресс-служба творческого коллектива.
19.06.2018 Ингушетия
«Ангушт» вышел из отпуска - IngFootball.Ru 20 июня игроки футбольного клуба «Ангушт» вышли из отпуска и начали подготовку к сезону 2018/19 гг.
20.06.2018 IngFootball.Ru
В Ингушетии состоится Открытое Первенство республики по греко-римской борьбе - Министерство по физической культуре 20 июня борцы классического стиля Ингушетии проведут встречи. В физкультурно-оздоровительном комплексе города Сунжа состоится Открытое Первенство республики по греко-римской борьбе.
20.06.2018 Министерство по физической культуре
Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров провел совещание по вопросу подготовки к главному спортивному мероприятию - турниру по смешанным единоборствам М-1 Challenge «Битва в горах». - Республика Ингушетия Мероприятие, приуроченное ко Дню Ингушетии, традиционно пройдет в Джейрахском районе республики.
20.06.2018 Республика Ингушетия
Десятки футбольных болельщиков прибыли в Ингушетию для участия в гастрономическом туре Республика 18 июня в рамках гастрономического халяль-тура принимает первых иностранных туристов,
18.06.2018 Ингушетия
Отделом государственного ветеринарного надзора и контроля Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия по согласованию с прокуратурой Республики Ингушетия была проведена внеплановая выездная проверка по отношению
21.06.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Отделом государственного ветеринарного надзора и контроля Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия по согласованию с прокуратурой Республики Ингушетия была проведена внеплановая выездная проверка по отношению
21.06.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
 Отделом государственного ветеринарного надзора и контроля Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия по согласованию с прокуратурой Республики Ингушетия была проведена плановая выездная проверка по отношению Г
21.06.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору