Итоги IX Съезда судей: просьбы о дополнительном финансировании и отмена конфликта интересов

Сегодня в Москве завершился IX Всероссийский  съезд судей, в работе которого приняли участие 780 делегатов –   представителей судов всех уровней арбитражной системы и СОЮ, а также мировые судьи и судьи военных судов. На Съезде были приняты решения об оптимизации судейской нагрузки, а также о материальном обеспечении судей и толковании конфликта интересов.

Судейскую  нагрузку  уменьшат несколькими способами

На Съезде был затронут ряд важных для судебной системы вопросов. Так, предварительные данные 2016 года говорят о росте числа обращений за судебной защитой. Владимир Путин, выступая перед делегатами, обратил внимание на такую проблему, как загруженность российских судов. По словам президента, высокая нагрузка сказывается на качестве работы судей и может привести к нарушениям прав граждан и интересов государства. Интенсификацию судейского труда подтвердил председатель Совета судей РФ Дмитрий Краснов, который рассказал, что в настоящее время рабочая группа, созданная в Минтруде, готовит законопроект «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов» (см. " Председатель Совета судей РФ рассказал об оптимизации судейской нагрузки ").

На съезде была отмечена необходимость совершенствования практики дифференцированного подхода при решении вопроса об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых. Судьи посчитали целесообразным полностью передать вопросы УДО  и освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью, препятствующей его отбыванию, наблюдательным комиссиям, которые должны быть образованы в регионах. Это, по мнению делегатов Съезда, позволит, с одной стороны, усилить общественный контроль за обоснованностью нахождения в местах лишения свободы, а с другой – снизить нагрузку на судей. Съезд постановил разработать и внести в Госдуму соответствующий законопроект.

Кодекс судейской этики поправят в части конфликта интересов

В рамках Съезда была затронута и ставшая резонансной тема конфликта интересов. Делегаты отметили, что механизм отбора кандидатов на судейские должности нуждается в совершенствовании. Отдельно судьи говорят о недопустимости произвольного толкования положений ст. 9 Кодекса судейской этики, которые запрещают судьям рассматривать дела с участием организаций, где работают близкие родственники. В новой версии Кодекса от пяти пунктов ст. 9, регламентирующей принцип объективности и беспристрастности судьи, останется всего два. Предлагается исключить положения, перечисляющие основания для отвода судьи, а также убрать п. 3, который рекомендует судьям воздерживаться от действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов. Кроме того, планируется исключить и п. 5, говорящий о том, что судья должен избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с участниками процесса могут вызвать обоснованные подозрения или создать видимость предвзятого отношения.

Только в прошлом году президентская комиссия по кадрам отказала 31% кандидатов в судьи со ссылкой на нарушение п. 4 ст. 9 кодекса, а за 10 месяцев 2016 года – уже 45%. По мнению участников Съезда, предотвращение конфликта интересов должно осуществляться на основании общепризнанного в мировой практике механизма отвода судьи  в соответствии с требованиями процессуального законодательства (см. " Судьи намерены исключить из Кодекса судейской этики положения о конфликте интересов ").

Суддеп попросит дополнительные 50 млрд руб.

Отдельно обсуждались вопросы финансирования судов. Так, повышения минимального размера оплаты труда до 7500 руб. в месяц привело к дефициту фонда оплаты труда гражданских служащих и вспомогательного персонала. "Мы постоянно проводим работу по увеличению объемов финансирования судов. В результате этой работы общий объем  бюджетных ассигнований, выделенных департаменту, составил на 1 декабря 2016 года уже 193 млрд руб., что на 15 млрд руб. больше предусмотренного на текущий год", – рассказал  генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев .Судьи намерены просить правительство рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств на развитие электронного правосудия, а также на аудио- и видеозапись заседаний. Кроме того, дополнительное финансирование потребуется на создание надлежащих условий для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных в районных и гарнизонных военных судах. Кроме того, деньги нужны на создание ведомственной охранной структуры для охраны судов. «Нам нужно, по крайней мере, еще 50 млрд руб., – пояснил сегодня Гусев. – Ежегодно до 2020 года нам хватило бы 15–20 млрд руб., а на ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» порядка 25–30 млрд руб.». Делегаты посчитали необходимым не допустить снижения уровня материального содержания судей. Особую озабоченность судейского сообщества вызывает невыполнение постановления КС, который обязал законодателя установить порядок обеспечения судей жильем.

Законодательные инициативы для судебной системы

На съезде обсуждались и законодательные инициативы. В частности, речь идет о выделении судебной службы в отдельный вид госслужбы. Проект закона «О государсвенной судебной службе в РФ», разработанный и внесенный в Госдуму Верховным судом призван решить  вопрос повышения уровня обеспечения работников аппарата судов (см.  Верховный суд: сотрудники аппарата судов должны стать госслужащими ). «Текучка» кадров в отдельных регионах может достигать 400% в год. «Я на встрече с президентом перед Съездом поднимал вопрос о поднятии зарплаты работникам аппарата. Мы предлагали это сделать за счет поощрительного коэффициента. Президент дал поручение правительству, чтобы этот вопрос был проработан», – рассказал сегодня Лебедев.

Кроме того, Съезд попросил ВС внести в Думу проект ФКС о создании в системе СОЮ кассационных и апелляционных судов округов. Новые суды не потребуют, по словам Гусева, дополнительных бюджетных ассигнований – все будет исполнено за счет внутреннего перераспределения средств  (см. " Лебедев: в системе СОЮ появятся кассационные и апелляционные суды округов ").

Делегаты считают, что необходимо принять меры по отмене ограничений сроков пребывания в должности председателей арбитражных судов и их заместителей. Сегодня занимать руководящие должности в арбитраже можно не более двух сроков. «У нас сейчас ситуации такая: есть толковые председатели, срок заканчивается, и им надо менять работу. А переезжать куда-то проблемно. В Госдуме уже лежит подобный законопроект. Наверное, он будет рассмотрен», – прокомментировал инициативу председатель ВС  Вячеслав Лебедев .

Отметили на Съезде и неопределенность статуса мировых судей – отсутствует правовое регулирование полномочий по руководству аппаратом суда. ВС предлагает разрешить мировым судьям самим нанимать и увольнять сотрудников аппарата, а также запретить региональным органам власти бесконтрольно сокращать их финансирование  (см. " Верховный суд предложил законопроект в защиту мировых судей ").

В законодательном регулировании нуждается и вопрос статуса судьи в отставке. Съезд считает, что необходимо закрепить в законе вопросы прекращения отставки, когда она не связана с допущенными отставником  нарушениями и происходит по его инициативе. Кроме того, предложено определить в законе понятие и процедуру дисциплинарного производства в отношении судьи, которое сегодня регламентируется Положением о порядке работы ККС.

Поддержали на Съезде и идею о расширении  института профессионального представительства в судах  (сегодня  представлять интересы сторон могут только дипломированные юристы), инициативу создания институтов досудебного и внесудебного урегулирования споров, а также  отмену присвоения  квалификационного класса судьи, в зависимости от уровня суда, посчитав, что он должен  присуждаться исключительно по аттестации. 

Органы судейского сообщества обновили состав

Кроме того, на  Съезде были подведены итоги выборов органов судейского сообщества. Так, новым председателем Совета судей РФ стал судья и секретарь пленума Верховного суда  Виктор Момотов . Он сменил на этом посту председателя  Калужского областного суда   Дмитрия  Краснова , который возглавлял Совет судей два срока, с 2008 по 2016 год. Был также сформирован состав Президиума Совета судей  и назначены новые председатели комиссий (см. " Совет судей сменил главу дисциплинарной комиссии, а также комиссии по этике "). Сегодня был также избран новый состав ВККС, однако руководство коллегии осталось без изменений (см.   "Съезд судей обновил состав ВККС ").

источник: pravo.ru

 
По теме
С 29 мая по 2 июня 2017 года в Москве проходят Президиум Совета судей Российской Федерации и Пленарное заседание Совета судей, посвященные 25-летнему юбилею Совета судей Российской Федерации.
12.06.2017
8 июня 2017 г. Верховный Суд Республики Ингушетия посетил Председатель Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, член Совета судей Российской Федерации Алексей Дмитриевич Шишкин, прибывший в республику с рабочим визитом.
12.06.2017
 
В соответствии со статьей 332 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц,
02.06.2017
Жительница республики подозревается в участии в деятельности террористической организации - Следственный комитет Следственным отделом по городу Карабулак следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия возбуждено уголовное дело в отношении 24-летней жительницы республики.
17.07.2018
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право любого гражданина на обращения в государственные органы,
17.07.2018
 
Житель одной из среднеазиатских республик подозревается в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении малолетнего - Следственный комитет Следственным отделом по городу Назрань следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия возбуждено уголовное дело в отношении 19-летнего жителя одной из среднеазиатских республик.
17.07.2018
Магасским районным судом с участием государственного обвинителя прокуратуры г. Назрани рассмотрено уголовное дело по обвинению 20-летних Белокиева А. и Цечоева М. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.
16.07.2018
Жительница республики подозревается в участии в деятельности террористической организации - Следственный комитет Следственным отделом по городу Карабулак следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия возбуждено уголовное дело в отношении 24-летней жительницы республики.
17.07.2018 Следственный комитет
Житель одной из среднеазиатских республик подозревается в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении малолетнего - Следственный комитет Следственным отделом по городу Назрань следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Ингушетия возбуждено уголовное дело в отношении 19-летнего жителя одной из среднеазиатских республик.
17.07.2018 Следственный комитет
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено право любого гражданина на обращения в государственные органы,
17.07.2018 Администрация МО г. Карабулак
В СИЗО-1 отделения Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Ингушетия сотрудники оперативной группы в комнате приема передач при досмотре посылки, адресованной заключённому,
11.07.2018 Ингушетия
Проверка объектов с массовым пребыванием людей в Ингушетии выявила более 270 нарушений После проведенных проверок сотрудниками государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ингушетии нарушения в
09.07.2018 Ингушетия
Судебные приставы Малгобекского района взыскали с неплательщиков в пользу предприятий ТЭК около полумиллиона рублей Судебные приставы Малгобекского районного отдела УФССП по Ингушетии,
09.07.2018 Ингушетия
Личному составу ОФСИН России по Республике Ингушетия представили нового руководителя - ОФСИН по Республике Ингушетия Начальник Управления охраны и конвоирования ФСИН России полковник внутренней службы Шляхов Александр Владимирович официально представил руководству республики и личному составу ОФСИН России по Республике Ингушетия нового
16.07.2018 ОФСИН по Республике Ингушетия
Прокурорская проверка подтвердила факт пыток Албагачиева - Magas.Ru Суд по делу жителя Ингушетии Абдулмалика Албагачиева, обвиненного в причастности к сирийским боевикам, принял во внимание результаты прокурорской проверки, которая подтвердила его заявление о пытках во время следствия.
12.07.2018 Magas.Ru
В Малгобеке завершено расследование уголовного дела в отношении 26-летнего местного жителя, который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК России «убийство», сообщает СУ СКР по Ингушетии.
05.07.2018 Ингушетия
На перекрестке в районе аэропорта в Сунже столкнулись военный «Урал» и «Газель», пострадали трое детей и женщина, сообщил газете «Ингушетия» источник в правоохранительных органах республики.
30.06.2018 Ингушетия
Суд вынес приговор 42-летнему местному жителю, который обвинялся в совершении в ДТП, в результате которого погибли три человека, сообщили газете «Ингушетия» в пресс-службе прокуратуры республики.
30.06.2018 Ингушетия
В Москве при участии ингушских политиков и деятелей культуры обсудили тему сохранения национального языка - Постоянное представительство Республики Ингушетия Заместитель Председателя Правительства РИ – постоянный представитель Алихан Цечоев принял участие в вечере, организованном ингушским культурным обществом женщин Москвы под руководством Хавы Чилиевой и Нины Баталовой.
16.07.2018 Постоянное представительство Республики Ингушетия
В краеведческом музее Ингушетии проходит выставка «Дербент — окно на Восток» - Ингушетия В Ингушском государственном музее краеведения имени Тугана Мальсагова открылась художественная выставка Дербентского музея «Дербент — окно на Восток», сообщает пресс-служба учреждения.
16.07.2018 Ингушетия
Краеведческий музей Ингушетии представляет в Грозном выставку «Легенды гор» - Ингушетия В Национальном музее Чеченской Республики проходит передвижная выставка «Легенды гор» из коллекции Ингушского государственного музея краеведения имени Тугана Мальсагова, сообщает пресс-служба учреждения.
16.07.2018 Ингушетия
Творческая делегация из Ингушетии примет участие в мероприятиях, посвященных увековечению памяти Идриса Базоркина, которые пройдут в болгарском городе Плиска, сообщает пресс-служба республиканского Министерства культуры.
16.07.2018 Ингушетия
21 июля на турнире M-1 Challenge 95 «Битва в горах», который пройдет в Республике Ингушетия, состоится бой в полусреднем весе между Белеком Абдыжапаровым (Кыргызстан), 4-0, и Мовсаром Боковым (Республика Ингушетия), 4-1.
16.07.2018 Ингушетия
Архив Глава Ингушетии на своей странице в Instagram отметил, что чемпионат мира по футболу в России стал настоящим успехом страны по всем аспектам организации — гостеприимству, безопасности, комфорту игроков и болельщиков.
16.07.2018 Ингушетия
Ознакомиться с проблемами села на месте - Ингушетия В Алхастах построят новый детсад и благоустроят улицы Али Оздоев Глава республики Юнус-Бек Евкуров в сопровождении муниципальных чиновников побывал в сельском поселении Алхасты Сунженского района,
16.07.2018 Ингушетия
Александр Матовников провел в Магасе совещание по вопросам социально-экономического развития республики - Министерство с/х и продовольствия Сегодня под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Матовникова и при участии Главы Республики Ингушетия Юнус-Бека Евкурова прошло со
16.07.2018 Министерство с/х и продовольствия
Исполняющий обязанности главы Малгобекского района К. Кузьгов совместно с депутатом сельского поселения Верхние Ачалуки Я.
17.07.2018 Администрация Малгобекского р-на
Уважаемые жители и гости города! По информации РЭС Карабулака сегодня, 16 июля 2018 года,  с 10.00 до 18.00 на территории города частично будет прекращено электроснабжение.
16.07.2018 Администрация МО г. Карабулак